En enero de 2011 publicamos un trabajo, en el que demostrábamos  que los delitos cometidos por personas menores de 16 años, es decir “no punibles”, eran una ínfima cantidad con respecto al total de delitos cometidos en la provincia de Buenos Aires. De ese modo, cuestionábamos uno de los argumentos que suelen utilizarse cuando algún adolescente de 14 o 15 años se ve involucrado en un hecho grave: http://www.cepoc-cepoc.blogspot.com/2011/02/con-los-dedos-de-una-mano.html

El desgraciado episodio en el que un adolescente de 15 años le sacó el auto a su madre, y provocó un accidente en el que murió su mejor amigo, que viajaba con él, y otro joven peatón, actualizó este tipo de debates, y volvió a poner sobre el tapete la supuesta necesidad de “bajar la edad” de punibilidad.

Nosotros, desde el Centro de Estudios en Política Criminal y Derechos Humanos, seguimos sosteniendo nuestra posición contraria a la baja de edad de punibilidad. Y, como hace un año, aportamos nuestro análisis, realizado a partir de datos oficiales, que son públicos y  están al alcance de todos:

Según las estadísticas de la Procuración General de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, elaboradas con el SIMP (Sistema Informático del Ministerio Público  http://www.mpba.gov.ar/web/estadisticas.php), durante el primer semestre de 2011 se iniciaron en la provincia de Buenos Aires un total de 311.499 Investigaciones Penales Preparatorias (IPP), es decir, “causas penales”.

Casi la mitad de ese total son con imputado (153.933), y un poco más de la mitad, sin imputado (157.566), es decir, casos en los que no hay una persona concreta a la que se haya acusado de un delito (50,5% de las IPP), sino que se denunció un hecho, y no se le pudo imputar  ese hecho a nadie con nombre y apellido.

Durante el mismo período, el total de causas iniciadas a personas menores de 18 años, fue de 13.333, es decir,  un 4% del total de las IPP.  Es muy interesante destacar que, en este caso, las estadísticas de la Procuración General de la provincia de Buenos Aires, no distinguen IPP con imputado y sin imputado. Es decir, en todos los casos en los que están involucrados menores de 18 años, hay un imputado con nombre y apellido, según surge de estas estadísticas.

Gráfico 1: Investigaciones penales preparatorias (IPP). Menores de 18 años

Fuente: SIMP (Sistema Informático del Ministerio Público)

Como puede verse en el gráfico, si en el segundo semestre se repitiera el total de IPP en las que hay imputado un  menor de 18 años, el total sería de 26.666, lo que implicaría una importante reducción con respecto a los años 2009 (27.935, 1269 causas menos) y 2010 (28.939, 2273 causas menos).

También hay que resaltar que cuando se dice “menores de 18 años”, la información se refiere a adolescentes que tienen 16 y 17 años, porque solo a partir de los 16 años se es punible en nuestro país, conforme la ley 22.278. Sin embargo, es probable que, dentro de ese total de causas, haya algunas en las que se encuentre imputado un adolescente no punible (es decir, menor de 16 años). No sabemos con certeza  cuántos son, porque el dato no surge de las informaciones oficiales, pero a continuación intentaremos demostrar que son muy pocos, contrariamente al discurso manodurista que repite que “son cada día más”.

Cuando se analiza el bien jurídico protegido, es decir, cuando se analizan las IPP según el delito cometido, los datos son los siguientes, para los homicidios consumados:

Fuente: SIMP (Sistema Informático del Ministerio Público) (datos al 1° semestre de 2011)

Es decir que el total de homicidios dolosos –realizados con intención de matar- consumados durante el primer semestre de 2011 y cuyos autores fueron mayores de 18 años, fue de 552 casos y el total de homicidios culposos (por ejemplo, accidentes con autos) fue de 750 casos.

En cuanto a los menores de 18 años, vemos que hubo un total de 65 homicidios dolosos, y  11 culposos, cometidos por este grupo,  en el primer semestre de 2011, en la provincia de Buenos Aires. Esta cifra de 65 homicidios dolosos cometidos por menores de 18 años en el primer semestre de 2011, implica una reducción del 25 % sobre el total de homicidios dolosos atribuidos a menores de 18 años en la provincia de Buenos Aires en el primer semestre de 2010, que era de 87 casos.

Sumados el total de homicidios dolosos cometidos por adultos y por menores de 18 años, la cifra es de 617. Sobre ese total, los cometidos por menores de 18 años (65 casos) representan el 10,5 %. Y sobre el total de delitos atribuidos a menores de 18 años (65 casos sobre 13.333), representa el 0,5 % del total de casos.

Si sumamos homicidios dolosos y culposos cometidos tanto por adultos como por menores de 18 años (1302 en el caso de los adultos y 76 en el caso de los menores, lo que da un total de 1378), la proporción es aún menor: solo el 5 % corresponde a menores de 18 años.

Hace un año, Gabriel Lerner, Subsecretario de Niñez, Adolescencia y Familia, dijo: “Con relación a la cantidad de adolescentes privados de libertad en todo el país por imputaciones o condenas penales, la cifra ronda regularmente los 1500 jóvenes de los que entre el 10 y el 15 % tienen menos de 16 años” (Diario Tiempo Argentino, 31/1/11:  “Los delitos de menores son pocos”)

Estas cifras se ven refrendadas por la investigación realizada en 2007 por la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia  junto con UNICEF Argentina, y la Universidad Nacional de 3 de Febrero, publicada bajo el título “Adolescentes en el Sistema Penal”. http://www.unicef.org/argentina/spanish/Adolescentes_en_el_sistema_penal.pdf

En esa investigación, se concluía que el 17 % de los 1800 adolescentes privados de libertad por causas penales en todo el país, eran no punibles, es decir, había unos 300 menores de 16 años privados de libertad por causas penales. Conforme los datos brindados por Lerner, puede verificarse una disminución, tanto del total (1500 contra 1800), como de la proporción de niños y adolescentes no punibles privados de libertad (entre 150 y 225, contra 300)

Fuente: SENNAF (Secretaría Nacional de Niñez, Infancia y Familia) Enero 2011

No sabemos con certeza por qué delitos están privados de libertad esos adolescentes menores de 16 años. Hemos sostenido en otros trabajos que ningún adolescente menor de 16 años debería estar privado de libertad por causas penales, porque por debajo de esa edad, no son punibles.  Tampoco tenemos un dato cierto acerca del tiempo que hace que están en esa situación. Estos datos son una foto, no muestran el por qué de esas privaciones de libertad, ni dicen cuánto duran. Pero si cruzamos los datos, es decir, si cruzamos el dato que nos muestra que, en todo el primer semestre de 2011, de todos los delitos imputados a menores de 18 años en la provincia de Buenos Aires, 65 fueron homicidios dolosos (0,5  % sobre el total de delitos atribuidos a menores de 18 años -13.333-) con el dato de que los no punibles privados de libertad en todo el país por causas penales era –como máximo, a enero de 2011- 225, y le aplicamos a este total aquel porcentaje (0,5 %) nos da una cifra de 1,1 . Es decir un homicidio, como máximo, en el primer semestre, en la provincia de Buenos Aires, cometido por un adolescente no punible.

LOS ADOLESCENTES MENORES DE 16 AÑOS PODRÍAN HABER COMETIDO NO MÁS DE DOS HOMICIDIOS DURANTE TODO EL AÑO 2011 EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

A estos datos nos referimos cuando decimos que los hechos graves cometidos por menores de 16 años se cuentan con los dedos de una mano. No porque cada caso sea poco importante, o no revista gravedad. Cada muerte es gravísima en sí misma. Pero cuando se quiere introducir a cientos de niños y adolescentes en un sistema penal, bajo el pretexto de que cometen cientos de delitos, se miente. Y estos datos lo demuestran sin lugar a dudas.

Claudia Cesaroni, Centro de Estudios en Política Criminal y Derechos Humanos       ccesaroni@yahoo.com  cepoc.dh@gmail.com  www.cepoc.org.ar  15-4404-5299