VISITA INSTITUCIONAL
(ACORDADA Nº 3415 SCBA)
AREA II UNIDAD PENITENCIARIA Nº 15
COMPLEJO PENITENCIARIO BATAN – MAR DEL PLATA
ASPECTOS GENERALES:
MAGISTRADO A CARGO: Dr. JUAN SEBASTIAN GALARRETA, titular del JUZGADO DE EJECUCION PENAL Nº 2 DPTAL.
ESTABLECIMIENTO VISITADO: UNIDAD PENAL Nº 15 BATAN, AREA II.-
FECHA Y HORARIO DE LA VISITA: 25 de Agosto de 2011, a las 9,45 horas
COMUNICACIONES PREVIAS: Previamente a la visita se comunico al Colegio de Abogados Departamental, a la Comisión por la Memoria, a la Secretaría de Ejecución de la Defensoria Oficial Dptal y a la UFI de Ejecución Dptal, de la fecha y horario de la visita, invitándolos a concurrir a la misma sin que se haya hecho presente representante alguno.
MODALIDAD DE LA VISITA: Conforme la metodología elegida (entrevista con autoridades, interrogatorio, observación y registro) y a fin de lograr una mayor efectividad en cuanto al control y el tiempo, la visita se llevo adelante con ocho integrantes de este organismo, incluido el Sr. Juez, dividiendo la tarea en distintas áreas que componen la unidad, las que fueron recorridas por un funcionario y un empleado administrativo, conforme croquis que se adjunta:
AREA II : Empresa de Reparación y Fabricación de Equipamientos Gastronómicos, Lavadero Industriual, Modulo B1 y ENTREVISTA CON LAS AUTORIDADES DEL PENAL: Dr. Juan Sebastián Galarreta (Juez) y Tomas Crotto (Auxiliar Segundo).-
AREA II PABELLONES Nº 9, 11, 13 y 15, Dr. Federico Viscaino (Auxiliar Letrado) y Sr. Ezequiel Martino (Auxiliar Segundo)
AREA II PABELLONES Nº 10, 12, 14 y 16 : Dr. Hernán Galárraga (Secretario) y Sr. Carlos Sandoval (Oficial Mayor).-
AREA II, Fabrica Bloque de Cemento, Fábrica de Cajones de Maderas, Planta Elaboradora de Pan Rayado y Empresa de Calzados; Dra. Adriana Arestín (Auxiliar letrada) y Sr. Martín Novillo (Oficial Mayor).-
Se realizó un recorrido por cada una de las dependencias mencionadas en un tiempo aproximado de tres horas. Previamente a comenzar la recorrida se mantuvo una breve charla con el Sub Director de seguridad del Penal, Prefecto Victorino Ayala, a quien se puso en conocimiento del objeto de la visita, disponiendo que al término de la misma se le requeriría información.-
Que en cada sector donde se encontraban internos alojados o desempeñando alguna función se procedió a mantener contacto con las mismas, en base a un interrogatorio informal, elegidas al azar y a distancia de los funcionarios penitenciarios a los fines de no condicionar sus manifestaciones.
Posteriormente, al finalizar la recorrida se mantuvo una reunión con el Sub Director Victorino Ayala y el Jefe de Talleres Alcalde Mayor Rodrigo Ariel Fontana, por aproximadamente 30 minutos, donde se suministró la información en base a los registros del establecimiento y se aportó la documentación respectiva.-
Que a partir de los datos obtenidas en los interrogatorios realizados en base al proyecto de la Subsecretaria de Derechos Humanos, información aportada por la autoridad penitenciaria y observaciones realizadas por los distintos funcionarios que recorrieron cada área y del contacto con las internas, de conformidad a los parámetros que emergen de la Acordada n 3415 de la SCBA y “Reglas Mínimas para el tratamiento de los Reclusos” de Naciones Unidad, se confeccionó el informe que en cinco anexos se adjunta al presente:
ANEXO I.-
CONDICIONES MATERIALES :
1) Del Establecimiento en General:
a) Capacidad del Establecimiento en General (fuente servicio penitenciario):
a) Capacidad Total Operativa: No se informó, aunque la autoridad penitenciaria destaca que la población actual es inferior a la capacidad de la Unidad.-
* Cantidad de Detenidas al momento de efectuarse la visita: 1067
b) Números de Detenidos según categorías:
* Procesados: 444
* Condenados: 623
* De otras jurisdicciones: 387: (fuente servicio penitenciario):
c) Separación por categorías: No se realiza.-
d)) Regímenes y modalidades: (fuente servicio penitenciario):
La Unidad Penal nº 15 es una Unidad diseñada para un régimen cerrado con varias modalidades: estricta (P.S.A.C), severa y atenuada o moderada. Cuenta además con un régimen abierto denominado casas por cárceles.-
2) Del Area Visitada:
a) Capacidad (fuente servicio penitenciario):
a) Capacidad Total Operativa: No se informó.-
* Cantidad de Detenidas al momento de efectuarse la visita: 750
b) Capacidad de cada Pabellón
En el pabellón nº 9 hay un total de 83 sobre una capacidad de 85 internos.
En el pabellón 10 se encontraban alojados al momento de la visita un total de 99 internos sobre una capacidad de 100 plazas.-
En el pabellón nº 11 hay un total de 88 sobre una capacidad de 98 internos.
En el pabellón 12 se encontraban alojados al momento de la visita un total de 74 internos sobre una capacidad de 94 plazas disponibles en ese momento (3 celdas sin poder utilizar).-
En el pabellón nº 13 hay un total de 97 con una capacidad para 100 internos.
En el pabellón 14 se encontraban alojados al momento de la visita un total de 91 internos sobre una capacidad de 98 plazas (1 celda se utiliza como sala de estudio).-
En el pabellón nº 15 hay un total de 97 internos con una capacidad operativa para albergar a 100 internos.
En el pabellón 16 se encontraban alojados al momento de la visita un total de 94 internos sobre una capacidad de 100 plazas.-
En el modulo B1 se encuentran alojados un total de 24 internos, sobre una capacidad de 30.-
c) Números de Detenidos en el Area según categorías:
* Procesadas: No se informó
* Condenadas: No se informó
d) Separación por categorías:
No se realiza la separación de categorías.
e)) Régimen y modalidades del Area:
El Area II de la unidad que contiene 8 pabellones de 50 celdas cada uno, caracterizándose por un régimen atenuado o moderado.- En el modulo B1 además se ha formado un nuevo pabellón que aloja a internos incorporados a un programa basado en la práctica de rugby.-
Dentro del Area se desarrollan también una serie de emprendimientos comerciales o industriales donde los internos desarrollan actividades de tipo laboral.-
f) Regímenes y modalidades de cada pabellón:
Los pabellones nº 9 y 11 están destinados a internos evangelistas, el nº 13 a trabajadores y el nº 15 es un pabellón de autodisciplina, todos bajo un régimen atenuado..-
En el pabellón 10 se encuentra ejecutando un programa denominado FUNDAMER, a cargo del licenciado Juan Pablo Diez y coordinado por el oficial penitenciario Del Río.-
En el pabellón 12 posee un régimen atenuado, aloja a internos con conductas pero también a aquellos que sin tener conducta, no pueden permanecer en el Area I por diferentes motivos (convivencionales, orden judicial, etc.) .-
El pabellón 14 tiene un régimen atenuado, destinado a alojar internos estudiantes (universitarios, secundarios y ciclo inicial), que registren una conducta 8,9 y 10.-
El pabellón 16 en tanto, posee un régimen atenuado de autodisciplina, que aloja a internos en su gran mayoría incorporados al régimen semiabierto, con conducta ejemplar 10 y 9.-
El modulo B1 ha sido acondicionado para alojar a internos incorporados a un programa que gira en torno a la práctica de Rugby, caracterizado por un régimen atenuado. La mayoría de los internos allí alojados estudian y trabajan.
Observaciones:
El programa Fundamer que se desarrolla en el pabellón 10 según el personal penitenciario, se caracteriza por actividades que tienden a evitar conductas violentas durante la convivencia diaria como así también por desarrollar herramientas que ayuden en la rehabilitación de aquellos internos que sufren de alguna problemática adictiva.
En la entrevista con los internos, los mismos señalan que ante algún tipo de diferencia que pueda existir entre internos del pabellón, el diferendo es solucionado entre todos, mediante charlas colectivas que se realizan entre todos los integrantes del pabellón. La incorporación de los internos a este pabellón surge luego de charlas y entrevistas, destacando que hubo detenidos que no se adaptaron al régimen imperante y que tuvieron que egresar del pabellón.-
El pabellón 12, en tanto se encuentra habitado por internos que en su gran mayoría no tienen conducta pero que por diferentes motivos no pueden ser alojados en el Area I. Estos internos se quejan porque la abierta de este pabellón no es igual al resto de los pabellones del Area.-
En el pabellón 14 los internos son seleccionados no solo por la actividad educativa que realizan, sino además por la conducta que registran, debiendo reunir según loas autoridades penitenciarias, una conducta 8, o 9 o 10.-
Los internos alojados en el Modulo B1 se quejaron de que en el pabellón había cucarachas y ratas.-
3) Habitaciones de Encierro del Area Visitada (fuente servicio penitenciario):
a) Tamaño y capacidad:
Las celdas tienen una superficie aproximada de 5 metros cuadrados, con dos camastros , uno arriba del otro, con capacidad para alojar a dos internos por celda.-
El Modulo B1 es un espacio colectivo sin divisiones en celdas individuales, donde las camas de los internos se encuentran unas al lado de otras.-
Observaciones:
Se puede apreciar que en casi todos los pabellones visitados se encuentran alojados dos internos por celda. Sin embargo, como se ha constatado en las pericias realizadas en el marco de la causa n° 881, las dimensiones y superficies de las celdas no habilitan para alojar a dos internos por celda ya que el simple agregado de un camastro no implica la creación de una nueva plaza. Se trata de una deficiencia estructural de toda la Unidad penal n° 15.-
Cabe destacar que en el contexto de la referida causa se ha encomendado al Poder Ejecutivo que en el plazo de dos años desaloje la mitad de la población de llos pabellones 2, 6 y 8 comprendidos dentro del planteo formulado, lo que entiendo deberá hacerse extensivo a la totalidad de la Unidad. Dicha resolución, cabe destacar, se encuentra firme al haber sido conformada por la Excma. Cámara de Apelación y Garantías en lo Penal con fecha 23/02/2010 Por otra parte, tomando como fecha de cumplimiento esta última, ya ha transcurrido un año y ocho meses del plazo oportunamente fijado.-
b) Iluminación (fuente servicio penitenciario):
La iluminación de los pabellones esta compuesta principalmente por iluminación artificial a través de fluorescentes colocados a lo largo del recinto. Asimismo, al final del pabellón, existen una serie de aberturas por las cuales ingresa algo de luz natural.-
Las celdas en tanto, poseen iluminación natural a través dos paños fijos, con carpintería de chapa doblada en forma de reja, de dimensiones sumamente reducidas en su ancho. La iluminación artificial está compuesta por un plafón o artefacto con capacidad para colocar un foco.-
Observaciones:
En relación a la iluminación de los pabellones, en el pabellón 12 se advierte que solo funcionaban al momento de la visita tres de los seis tubos fluorescentes con que contaba el sector. En el fondo del fondo del pabellón en tanto, de las cuatro pequeñas ventas por las cuales ingresa luz natural, dos se encontraban sin vidrios.-
En relación a las celdas, es de destacar que en la mayoría de las mismas (en todos los pabellones), las paños fijos que poseen para el ingreso de luz natural, están sin los correspondientes, vidrios. La autoridad penitenciaria denuncia que los propios internos los rompen para lograr que en verano ingrese aire y ventilación, ya que al ser fijos, no pueden abrirse, Lo cierto es que en esta época del caño, al carecer de vidrios, esos paños son tapados para evitar el frío con frazadas, maderas o diarios, impidiendo el ingreso de luz natural.-
En cuanto a la iluminación artificial de las celdas, se advierte que la misma es escasa, que además los internos por tales motivos han trasladado o agregado los artefactos para colocar focos, por medio de empalmes y conexiones precarias con el consiguiente riesgo de electrocución que ello genera.
c) Ventilación y calefacción (fuente servicio penitenciario):
En los pabellones, al final de los mismos, se advierten dos ventiladores con rejas. En ese sector se advierte una puerta con reja, que por cuestiones de seguridad permanece cerrada.-
En la celda, la ventilación se logra a través de la puerta y cuando esta cerrada, a través de una pequeña abertura en la misma.
Los pabellones visitados, excepto el módulo B1, cuentan con un sistema de calefacción proveniente de equipos ubicados en el techo de cada pabellón. Desde los cuales a través de conductos, distribuyen el aire caliente en las lucarnas o respiraderos ubicados en la circulación central.-
En el modulo Bª 1, en tanto, la ventilaciones se hace por medio de la abertura de las ventanas que el salòn colectivo posee. Dicho sector carece de un equipo de calefacción como el resto de los pabellones, los internos la deben hacer con calentadoras y estufas hechas con resistencias.-
Observaciones:
En las celdas, como los paños previstos para el ingreso de luz natural son fijos, se adviertes que los vidrios que los cubren, están rotos en casi todas las celdas, justamente para permitir la ventilación de la misma.-
Asimismo, se puede apreciar que la calefacción, en cada uno de los pabellones, es centralizada y acorde a la temperatura ambiente. Sin embargo, los internos del pabellón nº 12 denunciaron que la calefacción de ese pabellón no funciona, cuestión que fue negada por la autoridad aduciendo que la misma se encontraba en ese momento apagada.
d) Mobiliario (fuente servicio penitenciario):
Las celdas contienen dos camastros, colocados uno sobre otro, el de abajo de material y el de arriba de metal. Poseen además una pequeña mesa de material con in banco de material y en alguna dos.
En el espacio común en cada pabellón, se observa un sector destinado ala cocción de alimentos.- En la mayoría se observa un anafe con dos o cuatro hornallas y una mesa o mesada donde se colocan los alimentos.
En el módulo B1 se advierten camas superpuestas tipo cuchetas, una cocina con horno y mesada, 8 mesas de aproximadamente 3 mts., con bancos y 10 taquillas de cinco compartimentos cada una.
e) Instalaciones sanitarias (fuente servicio penitenciario):
Las celdas tienen cada una en su interior un sanitario consistente en un inodoro y bacha de material amuradas en el piso y construidas en un solo cuerpo, no existiendo división alguna que las separe del resto de la habitación.-
En la circulación central de cada pabellón se encuentran las cámaras de inspección de los desagües cloacales.-
El módulo B1 los sanitarios no son individuales, sino que son colectivos, para utilización de todo el pabellón.
Observaciones:
En el recorrido realizado se advierte que casi todos los sanitarios que funcionan en cada una de las celdas, carecen de la respectiva tapa. No se observo deficiencias en el funcionamiento de los mismos, pero si que debida a las dimensiones de la celda, el alojamiento de dos internos en la mayoría de ellas y la falta de separación, no resulta apropiadas las condiciones de salubridad e intimidad que brindan esos sanitarios.-
Respecto de las cámaras cloacales, al momento de la visita, se encontraban todas con sus respectivas tapas, debidamente colocadas.-
4) Alimentación (fuente servicio penitenciario):
Se adjunta menú diario, alternativos y dietas especiales para HIV/SIDA, desdentados, diabéticos, hipercalóricas, patologías gástricas.-
Conforme nos informa las autoridades penitenciaras, los alimentos son preparados en el sector cocina, que funciona en otro sector, donde cumplen tareas internas a cargo de un guardia penitenciario. Las comidas consisten un desayuno (te con leche o mate cocido más pan), almuerzo, merienda y cena.-
Cada pabellón además cuenta con una cocina donde los internos preparan sus comidas con alimentos provistos por las familias o el servicio penitenciario.-
Observaciones:
La mayoría de los internos entrevistados refieren que la comida es escasa, insuficiente y que en la mayoría de los casos llega al pabellón fría o tibia
La mayoría de los internos destacan que la única comida que utilizan es el almuerzo, y solamente cuando el mismo consiste en milanesas o carne asada. Que los días que les suministran polenta o otros hidratos, no la consumen ya que dicha comida es a su juicio “incomible”, se encuentra mal cocida, sin gusto o fría. En cuanto a la cena, los internos destacan que vienen ollas con agua caliente y en su interior distintos elementos hervidos, que ellos denominan “rancho”, que de la misma en algunas oportunidades extraen solo la carne, , que últimamente ni siquiera esta última es utilizable ya que solo vienen huesos.-
Con respecto a la provisión de alimentos secos, en el módulo B1 los internos manifestaron que hacía un tiempo se había regularizado la entrega de papa, ya que anteriormente no se la estaban brindando. Coincidieron en que, en general, la provisión de verduras es muy escasa.
a) Estado de Conservación de los insumos (fuente servicio penitenciario):
La autoridad penitenciaria informa que los alimentos son mantenidos en las heladeras y cámaras de frío que se encuentran en el sector cocina, ubicada en otra área de la Unidad.-
Observaciones:
En alguno de los pabellones, se observan en el espacio común heladeras utilizadas por los internos para el mantenimiento de los alimentos provistos por su familia. Así por ejemplo en el pabellón 14 se observan dos heladeras de tipo familiar y en el pabellón 16 cinco de esas heladeras.-
b) Dietas especiales (fuente servicio penitenciario):
Las dietas especiales que actualmente se preparan son para aquellos internos que conforme prescripción médica, la necesitan por padecer de HIV o problemas gástricos o hepáticos.-
5) Higiene personal (fuente servicio penitenciario):
a) Duchas:
Cada pabellón tiene un sector compartido de duchas colectivas, sin separación una con otras, con tres grifos, con agua fría y agua caliente, provista por un termotanque colocado en la matera (sector de control) de cada pabellón. Dicho sector contiene además una pileta con canillas, uno de agua fría y otro de agua calienta.-
Observaciones:
Se observa que en general el estado de conservación y mantenimiento del sector duchas es bueno.- Sin embargo, en el pabellón 10 faltan los tres difusores de las duchas, igual que en el pabellón n° 12, donde además no funciona la pileta de lavado, encontrándose clausuradas ambas canillas de la misma.-
b) Estado de las instalaciones (limpieza).-
La realizan los propios internos.-
Observaciones:
El estado de limpieza de los pabellones en general es bueno. En el pabellón 10 el régimen imperante autoriza a tener en el mismo elementos y herramientas de trabajo de las distintas actividades que allí realizan, lo que genera un aspecto de desorden mayor, `pero los internos aclararon que cuando termina la actividad ordenan y limpian todo el pabellón.-
En el patio del pabellón 12 se advierten elementos tirados y falta de aseo, los internos allí alojados destacan que en el día de ayer tuvieron una requisa por parte del personal penitenciario y que en la fecha, las personas encargadas de limpiar el sector no lo habían hecho porque estaban con visitas.-
c) Frecuencia de posibilidad de acceso a sanitarios y duchas (fuente servicio penitenciario):
Esa frecuencia es diaria y amplia, los internos tienen la posibilidad de acceder a las duchas cuando las puertas de las celdas se encuentran abiertas, según le horario de cada pabellón.-
d) Disponibilidad de elementos de aseo: (fuente servicio penitenciario):
Los insumos de limpieza (tales como escoba, secadores, lavandina, papel higiénico, jabón y shampoo). son provistos por las autoridades penitenciarias conforme la disponibilidad que establece la Jefatura desde La Plata y también de los elementos que aportan los familiares de los internos.-
Observaciones:
Algunos internos se quejaron por la falta de elementos suficientes para el aseso de los sectores comunes y las celdas, que le dan muy poca lavandina y que generalmente tienen que utilizar elementos que les proveen para tal fin los familiares.-
Asimismo, en relación al shampoo, papel higiénico y déntrifico, los internos destacan que lo que provee el servicio solo es suficiente para satisfacer la necesidad de aquellos internos que no reciben visitas, las del resto se sustenta con los elementos que les aporta la familia.-
e) Ropa de cama: (fuente servicio penitenciario):
El servicio penitenciario provee de colchones ignífugos, en tanto el resto de la ropa de cama es provista por los propios internos. La limpieza de dicha ropa es realizada por los propios internos, con la frecuencia que crean pertinente cada uno.-
Observaciones:
Al momento de la visita, no se constató en el Area visitada la falta de colchones ni fue denunciada la misma por los internos.-
ANEXO II.-
REGIMEN Y ACTIVIDADES SOCIOEDUCATIVAS.–
1.- Tiempo de encierro en celdas (fuente servicio penitenciario).-
Los internos deben permanecer en su celda, sin acceso al sector común, a partir de las 22 horas o 23:30 horas (según el pabellón y el día) y hasta las 07:00 horas del día siguiente. El cronograma completo de la actividad diaria de los pabellones es la siguiente:
07:00 hs. Apertura de Pabellones.-
08:00 Salida a la escuela y Trabajo para la totalidad de los internos sin perjuicio del pabellón al que se encuentren alojados.-
09:00 Actividades recreativas, higienización, salida al patio y cancha de Deporte (según cronograma: En los pabellones recorridos el patio queda abierto hasta las 18 horas.-
12.00 Reingreso de Escuela y Trabajadores:
13.30 Salida a Escuela y Trabajo:
14:00 Actividades recreativas.-
18:00 Reingreso de Escuela y Trabajadores, cierre general de todos los patios;
22:00 Cierre de población en sus celdas, comenzando por los pabellones 9, 10, 11 y 12, excepto de los internos que se desempeñan como limpieza y al Pabellón que según cronograma le corresponden alargue televisivo.-
23:30 horas Cierre General de los antes mencionados, incluyendo los pabellones de Mayor autogestión (13, 14, 15 y 16).-
Observaciones:
En la recorrida los internos manifestaron que los días domingos, el cierre de la población (salvo los pabellones 13, 14, 15 y 16) se produce a partir de las 15: 30 permaneciendo en tal condición hasta las 07:00 horas del día siguiente.-
En algunos pabellones, el horario de cierre de las celdas se extiende por más tiempo, según el régimen y modalidad.
En el pabellón 10, por ejemplo, los días martes y viernes el horario de cierre se produce a las 24 horas. En el pabellón 14, el horario de cierre se produce a las 24 horas, al igual que en el pabellón 16.-
En el pabellón nº9 el acceso al patio es desde las 08:00 a 18:30 hs, en el nº11 es de 09:00 a 15:00 hs, en el nº13 de 09:00 a 17:00 hs y en el nº15 de 09:00 a 18:00 hs.
Los internos alojados del pabellón nº11, se quejaron que los días domingos son encerrados en sus celdas (engomados) desde las 15:00 hs, sin tener explicaciones respecto del motivos de dicha medida. Idéntica queja formularon los internos del pabellón 12.-
Los internos del pabellón 16, cuentan además del patio interno del pabellón, con un espacio abierto de césped, lindante con este último, donde pueden practicar deportes como fútbol o básquet.-
2) Tiempo por día dedicado al ejercicio físico y de deportes (fuente servicio penitenciario).-
Voluntariamente, los internos pueden hacer ejercicio físico diariamente en cada uno de los patios externos que posee cada uno de los pabellones. Además, existe un cronograma para que los internos puedan acceder en determinados días (martes y jueves de 10 a 12 y de 16 a 18 horas) según el pabellón a la cancha de deportes, donde se practica generalmente fútbol.- Además, los internos alojados en el módulo B1 , acceden a la cancha para practicar rugby tres días por semana (martes, miércoles y viernes) y los días lunes realizan actividades físicas con un profesor ,.-
Observaciones:
Algunos internos entrevistados, como por ejemplo del pabellón 10, manifiestan que les gustaría acceder a la cancha de fútbol para practicar ese deporte, pero que no los habilitan para tal fin.-
Los internos alojados en el pabellón B1 manifestaron que han solicitado a las autoridades acceder a la cancha todos los días, pero hasta el momento no han recibido respuestas afirmativas.-
Algunos internos del pabellón 10 manifestaron que les gustaría acceder a la cancha para practicar fútbol, pero que no los autorizan para tal fin, que la actividad física solo la pueden realizar en el patio del pabellón.-
En algunos pabellones (como el 16 y 14) se pueden advertir que en sus patios los internos cuentan con elementos para hacer ejercicios de pesas.-
3) Tiempo dedicado a otras actividades (fuente servicio penitenciario):
En la Unidad Penal, se brindan una serie de cursos o talleres como los siguientes: taller de yoga (con la concurrencia de 16 internos), taller de lutheria (con la asistencia de 8 internos), taller de expresión vocal (con la asistencia de 16 internos), taller de argumentación y escritos judiciales (con la concurrencia de 17 internos); tutorías a alumnos de derecho, (con 23 internos); , taller de radio (con la asistencia de 16 internos), taller de ajedrez (con 12 internos), curso de UOCRA, con 27 internos, taller de diseño en página Web (6 internos), taller de guitarra (con la asistencia de 10 internos), taller de música (con la concurrencia de 8 internos), Psicología y Reflexión (con la asistencia de 28 internos), taller de Hip Hop (con 8 internos) y taller de teatro (con la concurrencia de 26 internos).-
Además, en la Unidad Penal se dicta un curso de alfabetización, al que asisten 26 internos, y cursos de formación profesional, como electricidad (21 internos), práctica de huerta (14 internos), herrería (17 internos) y reparación de muebles (21 internos).-
Los internos también tienen acceso a la lectura a través de la provisión de textos obrantes en la biblioteca, que actualmente cuenta con 4368 libros, como así también pueden acceder a la programación televisiva a través de aparatos que algunos internos tienen en el interior de sus celdas.-
4) Educación (fuente servicio penitenciario):
La información suministrada ha sido brindada respecto del total de la Unidad, sin especificar en concreto sobre el Area visitada. En ese orden se puede destacar que:
a) Cantidad de Detenidos estudiantes: En la escuela Primaria para adultos n° 734, concurren 217 alumnos, en la Escuela de Educación Media n° 14, 190 internos, la Escuela de Educación Técnica posee una matrícula de 39 internos . Asimismo, 21 internos de la Unidad se encuentran realizando (de manera libre) la carrera de Abogacia en la Facultad de Derecho de la UNMDP.-
b) Actividades y tipos de estudios propuestos: escuela primaria y secundaria y diferentes cursos
c) Cantidad de docentes: 8 Docentes Escuela Primaria; 29 Docentes Escuela Media nº 14; 24 Docentes Escuela Técnica nº 3; 5 del Centro de Formación Profesional nº 408; 1 del Taller de Yoga; 1 Taller de Expresión Vocal, 2 del Taller de Reflexión; 1 del Taller de Lutheria, 10 de la Tutoría en Facultad de derecho, 10 en taller de estritos Judiciales, 10 en Taller de Radio y 2 en Taller de Teatro.-
5) Contacto con el mundo exterior (fuente servicio penitenciario):
a) Visitas: Los días sábados, en el horario de 07 a 12 y los dìas domingos de 07:14 horas reciben visita la población de todo el establecimiento.
Además, los días Jueves en el horario de 12 a 16 horas reciben visitas los internos trabajadores, estudiantes e internos con HIV.
Los internos sancionados y los incorporados al régimen de prevención de la violencia reciben a la visita en otros horarios. Así los internos sancionados reciben su visita los días sábados y domingos en el horario de 15 a 17 horas y los internos incorporados al programa de prevención los Díaz viernes y sábados en el horario de 13 a 17 horas.-
b) Sala de visitas (no se encuentran en el Area recorrida): Las visitas se realizan en diferentes locutorios o salones. Así por ejemplo en el denominado Salón Nuevo, reciben sus visitas los internos de los pabellones 11, 13, 14, 15 y 16.- Los internos con conducta reciben a la visita en la Capilla y la Escuela, , el resto en el locutorio de visitas. Los internos sancionados reciben su visita en el Pasoducto de Servicios Generales.-
c) Comunicación telefónica: Los internos pueden acceder a los teléfonos ubicados en cada uno de los pabellones, desde las 13,30 horas hasta el cierre de las celdas en los días de semana. Los fines de semana y los días de visita, el acceso a los teléfonos se extiende desde las 19:30 horas hasta el cierre del pabellón.-. Dichas comunicaciones se pueden efectuar con tarjetas de telefónica o por medio de cobro revertido en algunos aparatos (los conectados a Telefónica Argentina). El servicio telefónico es provisto por dos empresas, Telefónica Argentina y la Cooperativa Telefónica de Batán. Los internos que carecen de tarjeta lo pueden hacer por el sistema de cobro revertido y en casos de urgencia, cuando no pueden utilizar este último, se les permite hacer llamadas gratuitas desde la oficina del Jefe del Penal.- .
Observaciones:
Los internos del pabellón 14 denuncian que los dos teléfonos con línea de cobro revertido que hay en ese pabellón, no funcionan desde hace cuatro meses, por ello solo se pueden comunicar mediante el uso de tarjetas.- Los pabellones cuentan con un total de 2 a 4 líneas de teléfonos.-
ANEXO III:
ACCESO A LA ATENCIÓN MEDICA:
1.- Proceso de acceso a la atención médico:
La autoridad penitenciaria informa que la atención médica se realiza cuando el interno lo demanda o en caso que el personal penitenciario se lo requiera.-
El sector de Sanidad de la Unidad no se encuentra en el Area visitada.-
Observaciones:
La mayoría de los internos coinciden en que personal de sanidad no los atiende en debido tiempo y forma y que no existe medicación acorde a las necesidades de cada paciente.
ANEXO IV
PERSONAL PENITENCIARIO
Fuente: Servicio Penitenciario
1) Personal penitenciario:
La autoridad penitenciaria informa que al momento de la visita contaban con 4 guardias y un oficial para controlar todo el Sector Area II, que aloja aproximadamente 800 internos distribuidos en 10 pabellones.-
2) Capacitación del Personal Penitenciario: No fue informada
ANEXO V.-
REGIMEN Y ACTIVIDADES LABORALES.–
1) Tipo de actividad desarrollada:
Las autoridades penitenciarias informan que en la Sección Talleres de la Unidad Penal n° 15 se desempeñan 358 internos en general,, en diferentes actividades, conforme surge del cuadro que se adjunta al presente.-
Asimismo en los diferentes emprendimientos desarrollados en el marco de la ley 11.046, se desempeñan un total de 220 internos, distribuidos de la siguiente manera: Planta de Recicladota de Polietileno y Fabricación de Mangueras Plásticas, 14 internos; Aparado de Calzado y Fabricación Integral de Botines, 27 internos, Fábrica de Bloques de Cemento, 8 internos; Lavadero Industrial y Taller de Confección, 53 internos; Fábrica de Productos Alimenticios y Elaboración de Panificadoras para celíacos, 45 internos; Planta de Procesado y embasado de hortalizas, 10 internos; Compactadora de Pet, 35 internos; Fabricación de Hornos, 7 internos; Fábrica de Cajones de Madera, 14 internos.-
2) Emprendimientos desarrollados en Area II.-
Se realizó una recorrida por las fábricas de bloques de cemento, aparado y fabricación integral de botines de seguridad, producción de pan rallado, cajones y pallets para pescado, junto a los encargados de cada una de las fábricas. Asimismo, se entrevistó a los trabajadores y se obtuvo copia de cada uno de los convenios de capacitación, los que se adjunta al presente informe. Lo mismo se realizó en el Lavadero Industrial y Taller de Confección y la Fábrica de Hornos.-
3) Regimen legal de los emprendimientos:
Las fábricas visitadas son emprendimientos dirigidos por personas particulares que han firmado convenios de capacitación con la Jefatura del Servicio Penitenciario. Conforme surge de la letra de dichos convenios, los mismos tienen como fin la capacitación y la creación de hábitos de trabajo dirigidos al fortalecimiento de la dignidad humana. El plazo de los contratos oscila entre uno (1) y cinco (5) años, quedando ambas partes facultadas a repactar cada seis (6) meses los términos de los mismos.
Según ese marco convencional, el co-contratante deberá proveer la materia prima, y los insumos que sean necesarios para las tareas, como así también equipamientos, maquinarias y herramientas.
Asimismo, el co-contratante deberá cumplimentar todas las exigencias contenidas en la normativa vigente en materia de higiene y seguridad laboral, permitiendo el control de las Inspecciones programadas.
4) Co-contratantes y responsables de los emprendimientos.
Fábrica de pan rallado: Responsable: Sra. Patricia Mariel martínez. Encargado de Planta: Alfredo Alzuarte.
Fábrica de bloques de cemento: Responsable y encargado de planta: Gastón Esteban Hourcade.
Fábrica de aparado y fabricación integral de botines de seguridad: Responsable: Eduardo Schettine. Encargado: Elias Mendo.
Fábrica de Hornos: Co-contratante: Julio Cesar Vicente.
Lavadero Industrial: Co-contratante: Ana Mercedes Bozzarelli.
Taller de Confección: Co-contratante: Ana Mercedes Bozzarelli.
Fábrica de cajones y pallets para pescado: Responsable: Gespasa S.A Representante Legal: Cristian Sebastián Alessandroni.
Observaciones:
El emprendimiento mencionado en último término no se encuentra en funcionamiento desde el 9 de agosto del presente, atento haberse suspendido las tareas hasta tanto no den cumplimiento con las normas de seguridad e higiene según informa la autoridad penitenciaria. Dicha medida fue dispuesta por la Subdirección de Trabajo Penitenciario, luego de reiteradas intimaciones para que den cumplimiento con las medidas necesarias para su correcto funcionamiento.
Asimismo, debemos señalar que al momento de la visita, los trabajadores de la fábrica de cemento, se encontraban sin realizar tareas por falta de materia prima. Entrevistados los trabajadores, los mismos refirieron que se encuentran en dicha situación desde hace aproximadamente un (1) mes. Asimismo, refirieron que no fueron efectuados los depósitos correspondientes al mes de Julio, el que debía haberse hecho efectivo entre el 1 y 10 de agosto del corriente.
A los fines de certificar dicha información, se solicitó al área de contaduría de la Unidad Penal la planilla correspondiente al último depósito efectuado; siendo del mes de Junio del corriente año ( ver planilla que se adjunta al presente).
5) Convenio suscripto entre el emprendedor y el servicio penitenciario.-
Se acompaña al presente copia de cada uno de los convenios.-.
6) Cantidad de internos que ocupa cada establecimiento:
Fábrica de aparado y fabricación integral de botines de seguridad: 27 internos.-
Fábrica de pan rallado: registrados entre 45 y 50 internos. Por jornada, divididos en tres turnos, trabajan entre 24 y 28 internos.
Fábrica de bloques de cemento: 8 internos.
Fabricación de Hornos: 7 internos
Lavadero Industrial y Taller de Confección: 53 internos
Fábrica de cajones y pallets para pescado: no se obtuvo dicha información atento encontrarse sin funcionar.
7) Modo de selección de los internos:
Según informa la autoridad penitenciaria, los encargados de cada emprendimiento solicitan al Jefe de Talleres un número determinado de trabajadores, los que son seleccionados por buena conducta.
8) Características de la relación entre el emprendedor y los internos:
De la lectura de los convenios que adjuntan al presente, surge que la relación entre el interno y el cocontratante no esta prevista como una relación de naturaleza laboral, sino de capacitación.
Los internos trabajadores no tienen derecho a ninguna indemnización por el cese de la actividad que desarrollan, cuyo mantenimiento depende exclusivamente de la voluntad del co contratante y de las autoridades del penal. La autoridad penitenciaria informa en tal sentido que ello es así por tratarse de convenios de capacitación y no una actividad de naturaleza laboral. El interno ingresa por voluntad propia y buena conducta; cesando sus actividades cuando egresa en libertad y/o cuando son sancionados, como por ejemplo llegar tarde en varias oportunidades.-
La antigüedad en la actividad no genera derecho alguno.
El interno trabajador, atento el marco jurídico que ha dado a la relación las autoridades penitenciarias, tampoco recibe pago alguno en concepto de cargas sociales, en consecuencia no tiene derecho ni el ni su grupo familiar a los beneficios de la seguridad social.-
9) Jornada de las tareas que desarrollan los internos:
Fábrica de aparado y fabricación integral de botines de seguridad: nueve horas ( de 8:00 a 17:00 hs)
Fábrica de producción de pan rallado: tres turnos de ocho horas cada uno: 8:00 a 16:00, de 16:00 a 12:00 y de 12:00 a 8:00 hs.
Fábrica de bloques cemento: ocho(8) horas: de 8:00 a 16:00 hs.
Fabrica de cajones y pallets de pescado: No se pudo obtener la información atento encontrarse suspendidas las tareas por los motivos mencionados en el apartado 3 del presente.
Lavadero Industrial y Taller de Confección: 2 turnos de 8 hs. cada uno. De 8:00 hs. a 16:00 hs. y de 16:00 hs. a 24:00. En ambos turnos los internos se toman media hora para comer.
Fábrica de Hornos: 8 hs., de 8:00 a 16:00.-
10) Remuneración que perciben:
La contraprestación que reciben los internos por sus tareas no reviste ninguna de las características de un salario mínimo, vital y móvil al que tiene derecho cualquier trabajador.-
Los importes que se abonan en contraprestación son depositados en una cuenta que cada interno tiene abierta en la Unidad y se componen de la siguiente manera: en concepto de peculio se abona una mínima suma, la que difiere según cada convenio, y el resto se abona en concepto de incentivo; por unidades producidas o no, según el caso; hasta un tope; el que varía de acuerdo a la fábrica (v. convenios adjuntados).
El co-contratante se compromete a abonar en la sección de contaduría de la unidad a cada interno en la cuenta de uso personal del 1 al 10 de cada mes, previa liquidación de la sección de talleres.
Los convenios contienen una cláusula que destaca que la falta de pago de los importes producirá la mora de pleno derecho y en forma automática; debiendo en dicho caso abonar, además de los importes adeudados, una multa. Nada especifican tales convenios sobre los derechos de los internos a reclamar el pago que le corresponde percibir por las tareas prestadas.-
Cabe destacar al respecto que en relación al régimen laboral, tramita un Habeas Corpus promovido por ante el Juzgado de Ejecución Penal nº 1 Dptal., registrado con el número 7726 de ese organismo, cuyo resolutorio de fecha 17/05/2010, que hace lugar a la acción entablada y ordena la regularización y adecuación de las condiciones de trabajo de los internos trabajadores de las Unidades Penales de Batán a lo normado y exigido en materia laboral, provisional, de seguridad social y de seguridad, higiene y riesgos del trabajo por las leyes 20.744, 23.660, 24.241 y toda otra norma nacional o local aplicable, se encuentra actualmente recurrido por ante el Tribunal de Casación Penal.-
Observaciones:
En el lavadero industrial y taller de confección, a pesar que de los convenios surge que el co-contratante se compromete a abonar a los internos trabajadores 650 pesos en el caso del taller de confección, y 750 pesos en el lavadero en forma mensual, los internos manifestaron que perciben por todo concepto entre 20 y 25 pesos por día efectivamente trabajado.
Asimismo, en el sector de la Fábrica de Hornos, en el convenio se observa que el co-contratante abonará a los internos, además de los 25 pesos diarios, 100 pesos mensuales por presentismo, pero preguntado a los internos por la remuneración, los mismos manifestaron que percibían por todo concepto entre 20 y 25 pesos por día efectivamente trabajado.
11) Seguro por accidentes de trabajo:
Los co-contratantes se comprometen a abonar, en forma mensual, una prima de seguro por accidentes personales para cada interno trabajador, conforme el contrato que ha sido suscripto por el Servicio Penitenciario Bonaerense. Dicha suma se deposita del uno (1) al 10 de cada mes en la sección de contaduría de la Unidad Penal.
11) Posibilidad de continuar con la actividad en el mundo libre.
Sólo en el caso de la fábrica de zapatos los internos, una vez recuperada la libertad, pueden continuar trabajando desde su hogar. La materia prima y las maquinarias son proporcionadas por la empresa.
ANEXO VI.-
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Fuente: Servicio Penitenciario
1) Tipo de sanciones y frecuencia:
Las autoridades penitenciarias informaron que durante el mes de Julio de 2011 se confeccionaron en total 104 correctivos disciplinarios, por distintas causales.
2 Habitaciones de encierro disciplinarias:
La autoridad penitenciaria informa que las sanciones disciplinarias se cumplen en el Pebellón n° 7 de Separación del Area de Convivencia (PSAC), que contiene 50 plazas y se halla ubicado en el Area I de la Unidad.-
